WTO裁定中国违规限制原料出口 或针对稀土

　　世界贸易组织(WTO)上诉机构1月30日称，支持之前裁定中国限制9种原材料出口政策不合理的决定，商务部条约法律司负责人表示，中方对此感到遗憾。欧盟随即要求中国放宽对稀土原料的出口限制。

　　中方表示遗憾 将认真评估此次裁决

　　世贸组织上诉机构在1月30日公布决定，支持之前的一项裁定，即中国以环境为由限制9种原材料出口的关税、配额及其他一些政策均不合理。

　　商务部条约法律司负责人就此发表谈话表示，中方欢迎世贸组织上诉机构在几个重要问题上支持中方的上诉请求，纠正了专家组此前的部分裁决，包括裁定起诉方专家组请求违反《关于争端解决规则与程序的谅解》有关规定，即专家组关于配额分配管理、出口许可证、出口最低限价、配额招标的裁决整体无效；裁定专家组对《关税与贸易总协定》(GATT)第20条的解读错误等。同时，对于世贸组织上诉机构维持专家组关于GATT第20条不能适用于出口关税抗辩等部分裁决，中方感到遗憾。

　　该负责人指出，出于保护环境和可用尽自然资源的需要，中国政府近年来加强并不断完善对部分资源类产品，特别是高污染、高能耗、消耗资源性产品的管理。中方认为，世贸组织规则既强调贸易自由，也允许成员采取必要手段实现保护资源、环境的政策目标。中方将认真评估世贸组织裁决，并根据世贸规则对资源类产品实施科学管理，实现可持续发展。

　　欧美高度关注 敦促中国放宽稀土出口限制

　　WTO对这一诉讼案的裁定受到各方密切关注，美国贸易官员表示，对中国原材料出口限制诉讼的裁定可能将为如何针对中国限制稀土出口采取行动提供帮助。

　　英国《金融时报》中文网消息，在裁决结果出来不久后的一份声明中，欧盟贸易专员卡洛 德古赫特(Karel De Gucht)敦促中国采取行动。德古赫特说：“现在中国必须尽快取消这些出口限制，另外，我希望中国对整个出口制度(包括稀土)进行政策调整，以符合WTO的规定。”

　　在此前的外媒报道中，美欧等国也一直指责中国的稀土出口限制推高了国际市场价格，损害了西方企业数以十亿美元计的贸易量。欧盟还抱怨，受中国限制原材料出口政策影响的企业产值约占欧盟工业总产值的4%，涉及就业人口约50万。

　　另据人民日报消息，美国总统奥巴马在近日的国情咨文演说中宣布成立一个新的部门――贸易执法单位。路透社称，出席世界经济论坛的美国贸易代表柯克1月29日在瑞士达沃斯透露了一些相关细节。柯克没有指明哪些国家会是这个贸易执法部门的关注重点，但正如国情咨文中所提到的，这个新的部门将负责调查中国等国的“不公平贸易”做法。美国政府成立这一新机构，矛头直指中国。

　　稀土产业处风口浪尖 6年来首次提高出口配额

　　据《中国高新技术产业导报》报道， 自2007年中国开始对稀土出口实行配额制以来，稀土产业就一直处于舆论和政策的风口浪尖。例如虽然稀土原料出口受到限制，但在中国购买稀土原料的初级产品并不受配额限制，于是，一些发达国家的企业开始大规模在中国稀土资源区投资设厂，通过大量买入稀土原料和金属简单加工的方式将初级产品运往国外进行深加工或储备，成功地规避了中国出口配额的限制。

　　2009年6月，美国、欧盟在WTO框架内向中国提出贸易争端请求，称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等9种原材料采取出口配额、出口关税和其他价、量控制，推高了国际市场原材料价格，并使得中国相关企业在国际竞争中获得了“不公平优势”。同年8月，墨西哥也以类似理由提出贸易争端请求。

　　2010年中国大幅削减40%的稀土出口配额，标志着中国稀土产业进入了专业化管理时期，过去“散、乱、差”的局面开始得到遏制，曾经被形容为“白菜价”的稀土价格也迅速进入了上升通道。

　　2011年7月5日， WTO正式宣布，中国对原材料实施的出口限制违规。此次争端涉及中国实施的出口配额和关税议题。业界认为，此案将为美国和欧盟投诉中国稀土材料的出口配额开创先例。

　　8月31日，中方就原材料出口限制案向世贸组织(WTO)争端解决机构提出上诉，要求推翻专家组报告的部分裁决。