欧盟关键原材料法案四大看点
2023-03-28 08:54:24 来源： 浏览次数：0
据Mining.com网站援引路透社报道，欧盟已经披露其加速摆脱关键矿物和金属进口依赖的计划。
欧盟委员会主席冯德莱恩表示，关键原材料法案（CRMA，Critical Raw Materials Act）将“大幅改善”欧洲本土锂和稀土等金属的开采、加工和回收能力。
本法案的目标是扩大生产并减少对任何单一第三方国家的依赖。
欧盟还想效仿美国，后者依据《国防生产法案》和《通胀削减法案》大幅增资提升关键金属生产能力。
不过，欧洲可能通过加快项目审批带来竞争优势，目前一个项目投产往往需要拖上几年。
（调整中的）目标
CRMA涵盖了欧盟关键矿产目录，特别关注锂、镍、钴和锰等电池金属以及硼和稀土等磁体原料。
铜因为是所有电动产品的核心材料而被列入目录，但铝和锌没有，考虑到最近欧洲产能萎缩，这是一项重大遗漏。
德国的斯佩拉公司（Speira）是这一目录的受影响者。本月该公司宣布，因为能源成本高涨，已完全关闭莱茵维克（Rheinwerk）炼铝厂。
集采和储备
CRMA称，许多战略金属市场不透明，不容易金融对冲，且受制于供应端。所有这些都“提高了买方的议价能力而抬高了买价”。
“今天的战略原材料目录不一定是终局”，欧洲金属联合会（EUROMETAUX）会长埃文盖洛斯·麦蒂林奥斯（Evangelos Mytilineos）警告。
的确如此。CRMA包含一项对目录定期更新的内容，以反映关键金属的经济重要性变化和供应风险。
对于目录上的金属其目标是2030年欧盟消费量中10%来自本土开采、40%来自本土加工和15%来自循环利用。届时，任何战略金属消费的65%都不能来自单一的第三国。
欧洲锂开采理论上能达到10%的目标，但这取决于多个新项目，其中许多采用创新技术。
锂离子电池回收也面临技术挑战，要实现15%的回收目标这些难题必须要解决。
许可
在最大程度提高本土采矿和加工能力方面，欧洲正在效仿美国指导所有国家政府回头看看尾矿坝和老矿山中有什么矿没有回收利用。
在产矿山和选厂应该对“废物”流中可能丢弃的物质进行经济评价。这项政策已经极大地弥补了美国碲和钪的缺口。
不过，欧洲在一个关键领域已经超过美国，即“战略”项目审批简化方面，要求矿山不超过两年，选厂不超过1年。
所有这些项目都应被视为“事关公众利益”，相关国家当局在考虑环境影响时都要秉持这一理念。
美国政府因为借用通胀削减法案刺激国内采矿但同时阻止联邦土地矿山建设而遭受抨击。绿色环境冲突似乎将持续，也许要等到1872年的采矿法（General Mining Act）修订之后。
该法案呼吁欧盟构建由相关买家参与的集体购买体系，这种机制已经在天然气市场试过。
此外，该法案还建议构建战略金属储备以应对意外供应中断。不像美国、中国和韩国，欧盟没有战略金属储备。
欧盟成员国也许有自己的储备，“首先要考虑到信息缺乏”，该组织的27个成员国有储备的话应该向欧盟报告情况。
鉴于基础不良，短时间内欧盟要真正构筑战略金属储备恐怕不太可能。
金属军备竞赛
欧盟承认，其所厘定的对工业和国防极端重要的金属大多数永远不会实现完全自给。
CRMA主张实现供应多元化，要依赖“可靠伙伴”并构建“与新兴和发展中经济体互利共赢的伙伴关系”。
这将改变全球供应链格局。
但是东西方世界之间的金属裂痕明显开始显现。
美国《通胀削减法案》引入的电动汽车补贴将欧洲产品排除在外，就是明证。
这个特殊障碍可能短期内被清除，德国《商报》（Handlesblatt）报道，双方已经达成协议。
如果未来这项跨大西洋和解能够实现，那么一个金属北约将初露端倪。