高耗能18行业面临生死劫
2010-06-10 16:03:24 来源: 浏览次数:0
面临供电形势的日益严峻和节能减排目标实现的难度加大,高耗能企业近日接连遭到国家发改委、工信部等七大部委的围追堵截。
惩罚性电价加码
从国家发改委获悉,国家发改委要求省级节能主管部门在6月底前提出超能耗限额标准的企业和产品名单,省级价格主管部门会同电力监管机构按名单实行惩罚性电价政策,对超过限额标准1倍以上的,比照淘汰类加价标准执行。
此前,国家已经公布了22个行业的能耗限额标准。各地区将根据企业2009年度和今年上半年主要产品能耗情况,综合计算出每个用能企业的单位产品能耗。
“惩罚性电价加价幅度可比照差别电价,目前具体政策正在制订中。”国家发改委资源节约和环境保护司节能减排处处长吕文斌说:“以前出现拉闸限电情况是为全力保证电力供应,但实际上有些地方高耗能产业发展过快,是不合理的,不应该敞开口子供应、无节制使用。”
除了对6月份之前的超限能源进行价格惩罚外,从6月份起,国家还将按月公布各地区用电量、用电增速等指标。对于能源消费和高耗能行业过快增长的地区合理控制能源供应。
工信部向各地下达今年18个行业淘汰落后产能的目标任务,其中炼铁、炼钢、水泥、电解铝等六大重点行业的淘汰任务大幅超过国务院通知要求。工信部还表示,确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。
除此以外,国土资源部
自我淘汰
七大部委联合围追堵截,18个高耗能、高污染行业势必面临着淘汰落后和关停并转。
“高耗能产业今年上半年死灰复燃速度过快,今年前4个月各地区用电量可见一斑。连续4个月,高耗能产业聚集的西部地区用电量增速排名一直靠前,这意味着这些地区高耗能产业一直在加速死灰复燃。这些产业的过快发展,一方面增加了今年的供电压力;一方面不利于我国节能减排目标的实现。”工信部一位专家表示。
而按照工信部淘汰落后产能的目标,很多高耗能企业将面临关停并转的命运。以造纸行业为例,如果按照工信部下达的“确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停”的目标,则相当于接下来的半年之内,国内草浆生产线就要淘汰一半。
“工信部的硬性指标虽然很难用行政命令的手段来实现,但随着高耗能使用电力等能源的成本提高,新项目停批,银行信贷和国土部门供地同时停止等,高耗能产业将迎来一场自我淘汰。”上述工信部专家坚信,在各大部委联合行动下,淘汰高耗能落后产能的目标不难实现。
重组新生机会
但从另外一个方面看,大量落后产能的淘汰,同时也意味着将有更多的市场空间留给没有被淘汰的大企业。
国家发改委副主任解振华表示,将强化节能减排目标责任,今年原则上不再审批、核准和备案两高行业和产能过剩行业扩大生产能力的项目,对于未经审核的一律不得开工,违规在建的停止施工,违规建成的责令停产,拒不执行规定的项目将停水停电。
“这意味着即使是大企业,希望通过开展新项目来扩大产能的可能性也几乎为零。但是这实际上是政府在逼迫大企业尽快改制,以符合产业政策和发展规划的要求,符合市场准入条件。同时,政府不再鼓励大企业开拓项目扩张,而是通过兼并重组来整合落后产能和落后企业。”首钢集团一位负责人表示。
据悉,工信部目前协调10多个部门,一直在酝酿出台《关于加快推进企业兼并重组的意见》,目前该文件由国务院征求各部委的意见已经返回。其中,钢铁和水泥业因产能过剩问题严重,均被列入鼓励企业兼并重组的范畴。
“政府对钢铁项目的管理将更加严厉,信贷环保门槛更高,新项目的审批将难上加难。对各大钢企来说,新的竞争力必然在于通过兼并重组来进一步做大做强企业。”上述首钢负责人如此认为。 (来源:中国信息报)